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「日本」の解き方-高橋洋一
ZAKZAK 2012.05.31
核燃“裏会議”で露呈した審議会の実態
http://www.zakzak.co.jp/society/domestic/news/20120531/dms1205310730007-n1.htm
原子力委員会が使用済み核燃料の再処理方針について、推進側だけを集めて勉強会と称する秘密会合を開いていたことが明らかになった。この「裏会議」は「表」の会合より頻繁に開かれ、報告書の原案も事前に配布、結論も書き換えられたと報じられている。
こうした会議の運営は原子力委員会に限ったことなのか。それともほかの官庁でも同様のことが行われているのか。そして、こうした裏会議のほかに、会議を意図的な方向に導く手法はあるのかを考えてみたい。
審議会の「庶務」を担当するのを事務局というが、これは担当政策部署の官僚が行う。庶務というと地味に感じるかもしれないが、審議会のスケジュール、論点整理、提出資料作成を行うので、実質的にはほとんど結論を誘導できる。
通例であれば、役所側が推進したい政策がまずありきで、それに賛同してくれる審議会委員を事務局が選定して、事務局のシナリオ通りに審議会が進行し、一定期間後に役所が推進したい政策にお墨付きを与える提言が出て終わる。
ということなので、わざわざ推進側だけを集めて勉強会も必要ない。反対する審議委員も少しは入れるが、所詮「暴れ馬」としての扱いであって、反対意見も聞きましたという程度で、結論を左右するほどにはならない。
ただし、原子力問題の場合、昨年の福島第１原発事故以来、世間の認識も大きく変わり、委員の中にも以前は無条件で賛成したのものの、今の段階では意見表明に慎重になっている人もいるのだろう。そこで、「秘密会合」が開かれたのではないか。
新聞報道によれば、審議会に相当する原子力委・小委員会委員は鈴木達治郎・原子力委員長代理だけ。そのほかの参加者は、内閣府原子力政策担当室職員、資源エネルギー庁職員、電気事業者社員らで、場所は原子力委の入る東京・霞が関の中央合同庁舎４号館。これは、役所・電気事業者らの推進側が、小委員会の議論で影響力があると思われる委員に陳情したのだろう。
こうした委員側への役所・事業者からの陳情はよくあることだ。役所や事業者が個別に委員のところに出向いてそれぞれの要請を聞いてもらうのだ。しかし、推進側を一同に集めて、役所の会議室で行うというのは異例だろう。
さらに、今回の場合には問題が多い。事務局である役人が、小委員会で配布されるべき報告書案を事前に、小委員会メンバーでない事業者に見せていることだ。委員より先に事業者に見せられた報告書案が、事業者の意向によって書き直されている可能性もある。
この話も実はよくある。事務局の役人が審議会員より先に関係事業者に見せ、了解をもらっておくのは、報告書を首尾良く取りまとめたい役人ならうまくやっていることだ。
審議会というのは、政策決定の透明性を確保するために、本来公開で専門家同士がガチンコ議論すべき場所であるが、それがうまくできていないのが明らかになった事例だ。
（元内閣参事官・嘉悦大教授、高橋洋一）
★これが、『正論』だと思います。
原子力委員会 なれ合い体質の深刻さ （信濃毎日新聞 『社説』）
2012-05-28 06:34:30
http://ameblo.jp/kitanoyamajirou/entry-11262174235.html
★参考記事
毎日新聞から関連記事
核燃サイクル原案:秘密会議で評価書き換え 再処理を有利
毎日新聞 2012年05月24日 02時30分（最終更新 05月24日 02時57分）
http://mainichi.jp/select/news/20120524k0000m040125000c.html
[ http://h8976uku7654si8745ma612sewrtyu.blogspot.jp/2012/05/59087613127637.html ]
核燃サイクル「秘密会議」:まるでムラの寄り合い
毎日新聞 2012年05月24日 02時30分（最終更新 05月24日 18時52分）
http://mainichi.jp/select/news/20120524k0000m040126000c.html
[ http://h8976uku7654si8745ma612sewrtyu.blogspot.jp/2012/05/63098281276340.html ]
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毎日新聞 2012年05月25日 02時53分（最終更新 05月25日 09時17分）
http://mainichi.jp/select/news/20120525k0000m040177000c.html
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毎日新聞 2012年05月25日 11時06分（最終更新 05月25日 11時28分）
http://mainichi.jp/select/news/20120525k0000e040211000c.html
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毎日新聞 2012年05月25日 11時18分（最終更新 05月25日 14時49分）
http://mainichi.jp/select/news/20120525k0000e010218000c.html
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毎日新聞 2012年05月28日 20時22分（最終更新 05月28日 20時42分）
http://mainichi.jp/select/news/20120529k0000m010045000c.html
[ http://h8976uku7654si8745ma612sewrtyu.blogspot.jp/2012/05/70984821376238.html ]
核燃サイクル:秘密会議「第三者検証を」 新大綱策定会議
毎日新聞 2012年05月29日 12時36分（最終更新 05月29日 16時23分）
http://mainichi.jp/select/news/20120529k0000e040190000c.html
[ http://h8976uku7654si8745ma612sewrtyu.blogspot.jp/2012/05/69843182376402.html ]
核燃サイクル:秘密会議「第三者検証を」 新大綱策定会議
毎日新聞 2012年05月29日 12時36分（最終更新 05月29日 16時23分）
http://mainichi.jp/select/news/20120529k0000e040190000c.html
クローズアップ２０１２:原子力委問題 秘密会議、消えぬ疑問 議事録「なし」解明に壁
毎日新聞 2012年05月30日 東京朝刊
http://mainichi.jp/opinion/news/20120530ddm003010068000c.html
[ http://h8976uku7654si8745ma612sewrtyu.blogspot.jp/2012/05/27064132970573.html ]
