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社説:視点：財政再建 北欧の大変身に学ぶ＝福本容子
毎日新聞 2013年02月14日 02時30分
http://mainichi.jp/opinion/news/20130214k0000m070122000c.html
◎全文転載
欧州に財政の優等生国がある。単年度の赤字はほぼゼロ、国の借金残高も１２年末推計で国内総生産（ＧＤＰ）比４９％とユーロ圏平均の１００％や日本の２１４％よりはるかに少ない。リーマン・ショックからも、いち早く脱出し、好調を続けている。北欧のスウェーデンだ。
ただ、いつも優等生だったわけではない。９０年代前半には厳しい経済危機を体験した。深刻な不況と金融不安、債務危機に見舞われ、失業率は一時２桁に達した。最近のスペインのような窮状にあったという。
どうやって大変身を遂げたのか。いきさつが、先月東京で開かれた国際シンポジウム「財政をめぐる選択−新たなルールか、それとも危機か」（財務省財務総合政策研究所・アジア開発銀行研究所共催、一橋大学・毎日新聞社協賛）で紹介された。
危機に陥ったスウェーデンが採用したのは、高い財政健全化目標だった。９３年にＧＤＰ比約１２％と先進国で最悪水準だった財政赤字を９７年までに３％以下、９８年にはゼロにするものだ。また達成後は平均でＧＤＰ比１％の黒字確保をルールとした。
その実現のため、３年先まで歳出の上限を議会で決めておく予算の枠組みを作り、改善が一過性のものに終 わらないよう、財政を点検する有識者の委員会「財政政策評議会」を設立した。議会（１院制）の任期を３年から４年に延ばし、選挙に影響されにくくもした。 そして、インフレ目標採用と同時に中央銀行に高い独立性を与えた。
予想以上の成功を収めた秘訣（ひけつ）は、与野党問わず政治家が財政再建に本気になったことだ。短期間 の急激な健全化は当然、増税や歳出削減による痛みを伴う。失業保険の給付額削減など社会保障にもメスを入れた。それを政治家が実行できた裏には、国民から の要請があった。「財政規律を重んじない政治家は有権者から見放された」。財政政策評議会のヨアキム・ソネガード事務局長の説明である。
財政再建と同時に、長年先送りしてきた税制改革、年金改革、規制緩和も一気に進めた。危機を「改革の好機」（同事務局長）と最大限利用し、競争原理の働く経済に生まれ変わった。
日本が試されているのは、厳しい経済危機が起こる前にスウェーデンのような改革を始められるかというこ とだ。借金残高も国の規模も日本はスウェーデンの比ではない。つまり危機になってから「改革の好機」などと言える余裕は恐らくないのだ。その重大さを日本 の政治家と国民がどれくらい早く、強く感じられるか、である。（論説委員）
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